奋力书写全国司法行政戒毒工作

高质量发展新篇章

——司法行政戒毒系统一年工作回眸

　　为者常成、行者常至。过去的2021年，注定是意义非凡的一年，中国共产党迎来百年华诞。这一年，司法行政戒毒系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以政治忠诚把稳正确方向，以能力提升扛起时代重任，以作风转变提振精神状态，以建强机制保障高效落实，全面提升戒毒工作规范化、科学化、现代化水平，奋力推进新时代司法行政戒毒工作高质量发展。

　　一年来，我们坚持“守初心、强党性、铸警魂”，政治建设交出满意答卷

　　“司法行政讲政治、业务工作重党建”。2021年，全国司法行政戒毒系统认真贯彻落实党中央和司法部决策部署，融合推进党史学习教育和队伍教育整顿，将其作为广大干警锤炼党性的“大熔炉”，强化纪律的“练兵场”，深化作风的“实践课”，锚定目标任务，精心组织实施，狠抓责任落实，坚持做到党史学习教育、队伍教育整顿与推动戒毒工作高质量发展同向发力、同频共振、同题共答，确保各项工作相辅相成、互促互进、有力有序，取得了积极成效。

　　政治生态不断优化。全系统始终把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、深刻把握“两个维护”的根本性要求作为政治建设的首要任务，以政治判断力不断筑牢信仰高度，以政治领悟力不断深化思想深度，以政治执行力不断拓展事业宽度，对党忠诚的思想根基进一步夯实，党对戒毒工作的绝对领导进一步加强。

　　工作作风持续好转。坚持精准施策、靶向治疗，猛药去疴、标本兼治，深入开展“我为基层解难题”“我为群众办实事”等实践活动，一些多年悬而未决的顽瘴痼疾、不合时宜的积弊沉疴得到有效解决，广大干警公仆情怀、为民情怀进一步增强，戒毒工作执法公信力不断提升。

　　建章立制抓源治本。紧扣戒毒系统内部难点、痛点、堵点问题，统筹抓好“当下治”与“长久立”，强化治建并举，提供政策支持。期间，各地先后完善了一批务实管用的制度成果，固化了一批行之有效的经验做法，各项工作更加行有标尺、干有方向、评有依据，为戒毒工作提供了坚实制度基础。

　　英模精神有力弘扬。通过深入宣传选树先进典型，营造比学赶超的浓厚氛围，全系统崇尚英模、学习英模、争当英模的良好风尚不断形成，广大干警忠诚履职、担当尽责的斗志士气更加高昂，为扎实履行好新时代司法行政戒毒工作职责提供坚强思想保障。

浙江省戒毒系统举行升国旗仪式

　　一年来，我们坚持“树精品、谋创新、促发展”，教育戒治全面提质增效

　　百花齐放，才能创新出彩；万马奔腾，才会活力涌动。围绕教育戒治中心任务，全系统在科学化、专业化方面持续发力，在“个十百千”工程、戒毒医疗改革、康复训练巩固、理论研究深化、社会化延伸等领域出实招、下实功、见实效，教育戒治质量全面提升。

　　“个十百千”工程深化拓展、扩容升级。建成包括8个模块、18个子模块，共计302部精品课程的资源库和配套试题库，为场所在疫情防控形势下开展教育矫治工作提供有力支持。在对已有40个优势教育戒治项目强化应用推广的基础上，2021年继续评选12个优势项目，包括北京“预防复吸的正念技术与实践”、江苏“以全生命周期为导向的‘内观’+戒治技术与实践”、山东“冰毒成瘾者脑功能促进的运动康复技术”等，涵盖教育矫治工作各领域。上下联动合力丰富戒毒案例，好中选优、优中选强，2021年在司法行政（法律服务）案例库上线戒毒案例1000余篇，近年来已累计上线6000余篇，访问量达180余万次。

吉林省女子强制隔离戒毒所民警正在录播戒毒精选典型案例，制作线上有声读物，开展案例普法

　　戒毒医疗工作革故鼎新、精准发力。针对当前医疗机构基础设施建设薄弱等难点问题，与国家卫健委联合召开全国司法行政戒毒场所医疗推进会。各地深入贯彻会议精神，积极创新工作机制，灵活采取多种形式，广泛参与社会公立医院医联体、医共体和专科联盟建设，重点加强科室配置、补足医务人员、配齐基本医疗设备，使顶层设计的“最先一公里”与政策落实的“最后一公里”有机贯通、相互耦合、相得益彰，场所医疗工作面貌为之一新。至2021年底，全系统已投入资金超1.8亿元，用以新建和改扩建必需的医疗用房，购置和更新相关医疗设备，全国98%以上的戒毒场所参与社会医院医联体建设，共建成医联体448个，参与专科联盟336个，211个场所开通了远程医疗平台，有效提高了场所医疗工作能力水平，有效减少了戒毒人员外出就诊的安全风险。同时，各地进一步提升了对场所医务人员的重视程度和对医务人员的引进力度，2021年，全系统共有卫生专业技术人员5000余人，较2020年增长8.3%。

江苏省女子强制隔离戒毒所运用远程医疗会诊系统对戒毒人员进行治疗

　　康复训练、理论研究、社会化延伸工作千帆竞发、百舸争流。强制隔离戒毒场所康复训练工作指南出台后，各地以此为指导，不断强化软硬件建设，切实提高设施设备利用率，康复训练工作专业化水平大幅提升。2021年，全系统戒毒人员出所体测达标率达到96.38%，康复训练成效显著。持续加强理论课题研究的全周期管理，紧抓重点关键环节，努力提升研究成果的思想分量、对策质量和价值含量，切实提高研究成果对戒毒实践的参考、引导和运用价值。2021年，共立项课题49个，实现了戒毒各业务领域的全覆盖，2018年以来省局级以上课题已立项800余个，结项率达87%，云南、福建、江西、安徽等地还形成了一批质量较高的研究成果。近年来，各地在做好所内戒治的同时，坚持守正创新，勇于打破大墙思维，不断探索所社衔接的新方式、新平台，新经验、新成效不断涌现。如江苏提出了“一体两翼”深度融合的工作构想，贵州开展了社区戒毒社区康复“专地融合”试点工作，天津形成了“一主一参与”和“4+4”工作模式，上海在场所资源“集约化”和戒毒工作“社会化”方面主动谋划，积极助力基层社会综合治理。

　　一年来，我们坚持“战疫情、防风险、护稳定”，场所安全实现历史突破

　　疾风知劲草，烈火见真金。过去的一年，全系统紧紧围绕建党百年安保重大政治任务，始终坚持知责于心、担责于身、履责于行，将确保场所绝对安全稳定作为戒毒工作的底线、红线、生命线，抢抓机遇补短板、防范风险锻长板、打牢基础筑底板，全国戒毒场所疫情防控持续保持“零输入、零感染、零舆情”记录，315个承担收治任务的戒毒场所全部实现安全管理“六无”目标。

　　场所疫情防控确保万无一失。在常态化疫情防控背景下，全系统坚决克服麻痹思想、侥幸心理，坚决摒弃厌战情绪、松劲心态，以“时时放心不下、处处如履薄冰”的责任感、使命感，严格落实“四早”要求、压实“四方”责任，按照“高于平时，严于地方”的标准，扎实做好全链条防控工作，积极推动新冠疫苗应接尽接。部分省份在发生本土疫情后，能够迅速反应，提高政治站位，前移关口防线，升级闭环管理，动态调整勤务模式，全面强化防控举措，坚决将疫情封堵在场所大门之外。

广东省戒毒系统组织戒毒人员接种疫苗

　　严格场所安全管理一以贯之。通过深入开展“平安戒毒所”建设活动，各地进一步细化安保维稳方案，强化所情研判，常态化开展安全隐患排查整治，加强安全检查，圆满完成了“七一”、“国庆”、十九届六中全会，以及暑期、汛期等重要时间节点的安保维稳工作。严格落实安全管理各项制度，不断健全完善安全稳定长效机制，各地进一步强化源头治理，推进管理重心下沉，见微知著、举一反三，努力做到问题发现在早、化解在小、防患于未然，推动隐患清零与抓源治本相结合、当下治与长久立相贯通。不断提升突发事件应急处置能力，“平不肆险，安不忘危”，各地始终将应对突发事件作为防范化解风险的重要任务，通过健全完善工作预案、强化应急演练，有效实现风险的预知预判预防，切实做到守土有责、守土有方。

　　落实安全生产责任始终如一。深入推进“安全生产专项整治三年行动”和“安全生产月”等活动，建立完善以风险分级管控和隐患排查整治为重点的安全预防控制体系，动态更新问题隐患和制度措施清单，切实筑牢安全生产防线。一年来，各地不断压紧压实安全生产责任，严格落实冬春季消防安全工作要求，有序开展全国戒毒企业标准化建设，全面加强危险化学品管理，场所防灾、减灾、救灾能力显著增强，至2021年，全系统已连续六年实现安全生产零事故。

　　一年来，我们坚持“夯基础、破难题、固根本”，保障体系日臻健全完善

　　九层之台，起于垒土。基层戒毒场所是戒毒工作的主战场，在各级党委政府和各有关部门的大力支持下，全系统坚持把提高保障能力作为一项夯基垒台、利在长远的系统性工程、常态化工程，脚踏实地、久久为功，全力推进基础设施、信息科技、新闻宣传等保障体系建设，为戒毒工作高质量发展创造了良好的内外部环境。

　　优化场所建设，基础设施硬实力进一步夯实。积极开展“基础设施建设促进年”活动，一批老旧戒毒场所，以此为契机，进一步完善功能用房和配套设施，不断提升基础设施水平和硬件环境，场所布局更加合理、设施功能更加完备、整体环境更加优美，场所建设气象一新。至2021年末，全系统全年累计投入新建和改扩建资金32.11亿元，场所各类用房建筑面积达1204.3万平方米，比2020年同期增加105.35万平方米。

　　突出科技赋能，智慧戒毒驱动力进一步发挥。2021年底，全国省级戒毒机关已全部建成戒毒执法管理平台和安防指挥平台，已有53个戒毒场所通过司法部“智慧戒毒所”验收，部级执法管理平台汇聚数据4200余万条，与2020年相比，增幅达40%。在数据大幅增长的同时，执法管理平台汇聚数据不及时、不准确、缺项等问题日益凸显，同年全系统组织开展了“数据提升工程”，统一统计口径，加强督促整改，数据偏差率从年初平均30%以上降至10%以下，近20个省份控制在5%左右，数据质量大为改观，各项数据能够更加及时、准确、全面、真实地反映戒毒工作实际，初步构建数字赋能新格局。

　　强化阵地管理，戒毒宣传影响力进一步彰显。坚持“导向为魂”，确保正确宣传方向。一年来，全系统坚决守住戒毒宣传工作主阵地，切实加强网络舆情分析研判，全年全系统未出现重大负面舆情。坚持“移动为先”，全面提升舆论引导能力。各地主动适应新媒体传播趋势，灵活运用多种方式提升宣传覆盖面，以多彩内容、多样表达、多种形式不断“引关圈粉”，诞生了甘肃的“对毒品说不 为青春喝彩”网络直播课等系列品牌栏目，“四川戒毒”抖音账号粉丝已突破142.7万，总体播放量突破12亿，陕西有15件宣传作品登上中宣部“学习强国”平台。坚持“内容为王”，由拼海量向拼质量转变。如浙江信息稿件《浙江省戒毒系统打造“高质量发展示范戒毒所”》被《司法行政工作交流》采用，重庆推出“身边典型”“光荣在党五十年”等系列专题报道，累计阅读达12万人次，上海原创MV《向着光》获全国总工会、中央网信办“劳动颂歌献给党”歌曲征集活动银曲奖等，有效传播了戒毒好声音，全系统宣传工作持续做优做强做响。

贵州省戒毒系统开展禁毒宣传教育进校园活动

　　对历史最好的致敬，是书写新的历史；对未来最好的把握，是创造更加美好的未来。2022年是党的二十大召开之年，面对新形势、新任务、新要求，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，围绕中心、服务大局，统筹推进党的二十大安保维稳、做精做强教育戒治、深化社会化延伸、创新发展保障体系等各项工作，以“想为”的担当、“敢为”的勇气、“善为”的智慧，在稳与进的统一中积极作为，以更加饱满的工作热情、更加执着的奉献精神、更加昂扬的奋斗姿态，坚定不移走好新时代赶考之路，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！